——关于国家开发投资公司“二次创业”的调查
　　进入新世纪以来，我国经济持续快速发展，工业化、城镇化、信息化和农业现代化深入推进，新的经济增长点不断形成，为企业发展提供了有利条件。国有企业深入贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，抓住机遇，开拓创新，取得了辉煌发展成就。2003年以来，国家开发投资公司（以下简称“国投”）深入推进“二次创业”，着力建设国际一流投资控股公司，实现了持续健康快速发展。近日，记者走进国投，了解其“二次创业”以来的发展历程、发展业绩，探索其成功做法、经验。
　　实业筑牢根基，金融拓展功能
　　“二次创业”以来，国投有效履行了党和国家赋予的光荣使命和职责，发展成为综合实力强、品牌形象好、在央企第一方阵中地位不断巩固的全国最大的国有投资控股公司；坚持探索和实践国有投资控股公司的发展模式、经营模式和管理模式，在国民经济发展、国有经济布局和结构战略性调整中发挥了投资导向、结构调整和资本经营的独特作用；连续8年获得国务院国资委年度业绩考核A级，在连续两个任期考核中被评为“业绩优秀企业”。
　　综合实力显著增强。认真落实国家宏观调控政策和发展规划，投资了一批在国民经济和区域发展中起重要作用的大项目。推动各项业务健康快速发展，企业综合实力大幅提升，盈利水平、抗风险能力明显增强。经营收入年均增长23%，利润总额年均增长30%，纳税总额年均增长20%，实现了规模扩大和效益提升的良性循环。
　　资产结构不断优化。积极应对经营环境变化，主动调整优化结构，着力转变发展方式，推动业务布局从实业、金融、资产管理、中介咨询“四位一体”调整发展到实业、金融服务、国有资产经营“三足鼎立”，并逐步向国内实业、金融服务业与国际业务新的“三足鼎立”转变，价值创造和可持续发展能力不断增强。公司投资项目行业分布已经从最初的68个，集中到电、煤、港、化肥等资源性、基础性行业。
　　企业形象和影响力大幅提升。国投所投资的重要资源性、基础性项目都是事关国计民生和国家安全的重大工程。为科学有序开发雅砻江全流域水能资源，国投布局了总装机3000万千瓦、21个梯级水电站开发路线图，确立了“四阶段”开发的时间表，开创了“首尾呼应、全江联动、多点开花、有序推进”的一条江的开发模式；建成国家首批循环经济示范项目国投北疆电厂，形成日产20万吨海水淡化能力；获得近300亿吨的煤炭资源储量，投资建设了两淮亿吨煤炭基地的重点项目国投新集；国家“北煤南运”战略通道中的煤炭下水码头曹妃甸、京唐港投产运行；全球最大的硫酸钾生产基地罗布泊钾肥建成投产。这些项目不仅为企业带来良好的经济效益，而且对促进经济社会发展发挥了重要作用。多次被树立为中央企业的先进典型，与投资项目所在地政府保持良好沟通。
　　战略超前布局，管理有效提升
　　国投在“二次创业”的探索实践中，逐步形成了科学发展的总体思路、战略布局、经营模式和管控体系。对国有投资控股公司在市场经济条件下怎样发展、实现什么样的发展、怎样有效管理等问题，在实践基础上作出了科学回答，把打造具有国际竞争力的一流投资控股公司发展规律的认识提高到新的水平。
　　战略超前布局。“二次创业”“一五”（2003—2007年）期间，确立了业务框架和投资组合，确定发展方向是投资关系国民经济命脉的行业以及基础性、资源性产业，夯实公司发展基础；“二五”（2008—2012年）期间，国投作为国有投资控股公司，强调大公司要有大战略，经营对国民经济发展有重大影响的大项目。以“六大战略”（“一流”战略、区域战略、协同战略、节能环保新能源战略、“走出去”战略、人才强企战略）为发展思路，形成了实业、金融服务业、国有资产经营“三足鼎立”的业务架构。
　　合理调整结构。国投把调整优化结构作为国有投资控股公司的一项重要功能和手段，作为完善公司运营模式、提高资源配置效率和提升发展质量的重要抓手。坚持存量资产和增量资产调整相结合，优化产业结构；调整区域结构，构建协调发展新格局；调整优化资本分布，增强国有资本影响力；紧抓战略性新兴产业发展机遇，加大清洁能源投资开发力度。目前，国投基本构建起符合发展定位、具有良好效益、能够抵御风险的业务结构，承担起国有资产经营平台的责任。
　　持续强化管理。着力推进集团化、专业化、差异化管理，形成了总部、子公司、控股投资企业三级管控模式。建立了包括战略管理、投资管理、全面预算管理等在内的一整套管理体系；形成了财务监督、审计监督、法律监督、纪检监察监督的监督体系以及以流程控制为主的投资决策体系，制度流程健全，决策效率较高，风险控制有效。
　　完善经营模式。不断探索和完善资产经营和资本经营相结合的经营模式，建立以实业为主、产融结合、布局科学、结构合理、协同发展的业务发展模式；坚持“有进有退”的投资理念，集中有限资源办大事、做实事，资产经营由只处置不良资产，扩展到对在战略上影响不大但有效益的项目进行主动调整或退出，十年累计退出项目1200多个，回收资金200多亿元，有力地支持了主业发展；稳步推进实业资产资本经营工作，推动优质资产上市，提高资产证券化率。
　　履行社会责任。坚持“为出资人、为社会、为员工”的企业宗旨，依法经营，诚实守信，正确处理企业与社会、企业与员工、企业与环境的关系，将社会责任融入发展战略、经营管理和企业文化。连续4年发布社会责任报告，最大限度地创造企业发展的经济、环境和社会综合价值。
　　坚持创新发展，服务国家战略
　　国投“二次创业”的发展历程，是国有企业改革发展取得辉煌成就的生动例证，折射出我国投资行业成长壮大的轨迹。总结国投的成功经验，主要有以下几个方面。
　　始终坚持服务国家战略。作为国有重要骨干企业，国投坚持站在国家战略和安全的高度，牢记服务国家经济建设、促进社会进步的使命，将党的路线方针政策融入企业发展战略规划和日常经营管理，形成了以大战略、大项目和大作用为内涵的大局观，投资关系国计民生的基础性、资源性产业和战略性新兴产业，满足国家发展的长期需求。
　　始终坚持创新发展。国投坚持把发展作为第一要务，提出一切有利于“二次创业”、有利于公司健康发展、有利于体制机制创新的改革都要大力推进的指导思想。面对内外部环境变化带来的新情况，国投敏锐把握发展机遇，只争朝夕布局新投资项目，努力走在改革创新的前列。 
　　始终坚持探索完善国有投资控股公司的发展模式。国投坚持综合性投资公司的定位，积极探索国有投资控股公司组织形式，形成了在国民经济中具有重要作用的企业类型。国投作为国有投资控股公司的排头兵，适时提出从“阶段性持股”到“一流企业长期持有”，从“四位一体”到“三足鼎立”的业务架构，从股权管理到集团化、专业化、差异化管理等一系列经营管理方针，形成了资本经营与资产经营相结合的发展模式。
　　始终坚持以质量和效益为中心。国投在各业务领域，坚持以质量和效益为中心，“不求最大，只求最好”。投资的企业，在规模上虽然不是业界数一数二的排头兵，但在所属行业却拥有经营特色和竞争优势，能起到“一流”示范作用。坚持做强做优实业，专注重要基础设施建设和重要资源开发项目，用数年时间锁定优质资源，进行充分的规划、开发和综合利用，提高了资源利用效率和企业经营效益。
　　始终坚持诚信、合作、共赢。诚信是企业经营之魂，国投品牌叫得响的一个重要基础是诚信。不仅强调对社会讲诚信，货真价实、公平交易、信守合同，而且强调员工对公司、领导对员工、员工对领导讲诚信，言行相符、信守承诺；践行合作、共赢理念。
　　始终坚持加强党的建设。国投党组管大局、议大事，准确把握大局和方向，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，凝心聚力。结合投资控股公司的特点，积极探索以集团化管理为基础、与经营管理体系和责任相统一、适应投资控股公司发展要求的党建工作机制，为科学发展提供坚强的思想政治保证。