一、基础设施和社会事业投资建设领域采用PPP模式，既能体现发挥市场配置资源的决定性作用，同时又能体现更好地发挥政府作用，是我国推进公共服务供给侧结构性改革的重要举措，对于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变具有特殊重大意义，代表着我国基础设施投融资建设领域体制机制深化改革的重要方向，受到党中央、国务院、各级政府、金融机构及各类企业的高度关注，并在我国掀起了推广应用PPP模式的高潮。

　　二、由于我国PPP制度顶层设计不完善、投融资体制改革不到位、政府职能转变滞后、社会资本投资权益保障制度缺失、政策及法律体系不完善、部门之间缺乏统一有效的协调机制、项目参与各方信用履约机制不健全、专业咨询服务能力不足等原因，使得我国PPP模式的推广应用产生各种潜在问题及风险隐患，引起社会各界高度关注。

　　三、正确理解PPP模式的核心理念，规范PPP项目的操作流程，加强PPP投资的战略管理，提高PPP项目财务分析、融资方案策划及实施方案的编制质量，加强PPP项目的绩效评价，做好争议解决及风险管控的应急预案，全面提升PPP项目前期论证及实施质量，迫切需要系统更新PPP项目参与各方的知识结构、强化专业能力建设，打造一批掌握扎实基础理论、专业技能及实操经验的PPP高级专业人才。

　　四、我国众多机构过去三年来开展的大量PPP培训，难以满足当前PPP项目运作的实际需要。国家发展改革委组织清华大学PPP研究中心及中国经济导报社等机构开展的PPP全国巡讲，对于正确理解PPP的基本理念、政策法规、操作流程、合同体系、融资操作等发挥了积极作用，极大地激发了全国各地广大学员在此基础上更加系统、深入地学习掌握PPP操作专业技能的巨大热情。为了更好地满足社会各界的迫切需要，中国国际工程咨询公司专业团队决定在总结以往PPP培训经验教训的基础上，策划推出“中咨PPP高级人才研修班”全新PPP高端培训品牌，为促进PPP模式在中国的健康发展贡献力量。

　　“中咨PPP高级人才研修班”是中国国际工程咨询公司利用自身专家资源网络和平台优势，全力打造的系统化、实战型、高层次PPP专业人才研修品牌。

　　主办单位具有以下主要优势：

　　1、咨询理念优势

　　中咨公司专家深度参与我国PPP相关政策的设计及专题研究。作为国家级权威咨询机构，中咨公司拥有国际化的咨询服务理念，利用综合性知识资源，创立了独具特色的工程咨询新理念。科学的咨询理论方法、规范的咨询组织管理和严格的质量控制体系，为保证高质量的智力服务提供了理念、理论、方法、制度和组织保障。

　　2、专家人才优势

　　作为国家级综合性大型咨询机构，中咨公司拥有PPP相关领域强大的专业人才队伍，涵盖经济社会发展主要行业以及经济、金融、管理、法律等专业领域。拥有近两万位高级专家组成的专家库，能够从各方面满足高层次、特色化、高质量的专业服务需求。

　　3、专业资质优势

　　中咨公司是我国唯一以工程项目投资、规划及政策咨询为主营业务的中央企业，业务领域覆盖国民经济主要行业，具有甲级工程咨询、工程设计、工程监理、工程招标、工程造价等专业资质，专业优势明显，执业资质齐全。

　　4、质量保证优势

　　中咨公司在中国工程咨询界率先引入ISO9000质量管理体系，并于2000年通过权威质量认证机构审核，获得ISO9001质量认证证书和英国UKAS证书。以组织制度、法规体系和激励机制为基本内涵，从作业标准、作业程序、作业方法到咨询产品检验与考核形成一套完整的制度规范，从而从制度上确保为顾客提供高质量的PPP专业咨询服务。

　　5、咨询经验优势

　　自1982年成立以来，中咨公司为中央及地方政府在重大投资政策、重要规划咨询、重点项目决策及实施等领域发挥了重要参谋作用。近年来，承担了国家发展改革委委托的PPP典型案例筛选评估、市政工程领域PPP重点推进项目评估、重点地区PPP项目推介咨询、PPP项目资产证券化专项咨询及PPP重大政策专题研究等工作，为推动我国PPP模式健康发展提供了重要的专业咨询服务。

　　6、集成咨询优势

　　中咨公司具有卓越的咨询资源整合和跨行业、跨区域的综合咨询服务能力，拥有大量的全领域、全过程项目管理咨询经验。经过三十多年发展，公司与国家主要宏观职能部门、行业管理机构、科研院所等建立了广泛的业务联系渠道，对国家产业政策、投融资政策、工程项目决策、工程建设管理、科技发展信息和专家人才培训等具有快速、及时、广泛的资源整合和配置能力，能够提供高时效、综合性、可操作的全领域咨询服务。

　　　7、咨询品牌优势

　　中咨公司十分重视品牌建设。三十多年的发展实践，公司承担了国家发展改革委、工信部、商务部、住房和城乡建设部、科技部等政府投资及建设主管部门委托的许多重大咨询任务，赢得了业内高度认同和支持，确立了公司的品牌地位，“中咨”品牌已经拥有广泛的社会知名度和很高的质量信誉度，在咨询服务领域始终保持良好信誉。

　　8、国际视野优势

　　公司在PPP领域积极参与国际交流合作，承担了联合国欧经会PPP国际标准的研究任务。与世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行等国际金融组织、外国政府机构以及国际知名咨询单位具有广泛的合作关系，熟悉世界银行、亚洲开发银行等国际机构的咨询评估理论和方法，咨询理念、战略视野、方法手段和质量管理体系正在不断走向国际化，成为具有国际影响的专业咨询机构。

　　主办单位：中国国际工程咨询公司培训中心

　　支持单位：中国技术经济学会

　　承办单位：北京中设建工管理咨询有限公司、北京知讯教育咨询有限公司

　　“中咨PPP高级人才研修班”选择国家发展和改革委员会党校作为固定研修基地，每期研修班均在此举办。作为国家发展改革委所属事业单位，顺义培训中心隶属国家发展改革委机关服务局，一直是国家发展改革委机关各司局、直属和联系单位，以及中央其他部委和相关单位举办各类专业会议、干部培训的重要接待单位。

　　国家发展改革委顺义培训中心地处北京市顺义区温榆河和小清河交汇处，北距机场高速北线2公里，东距首都机场8公里，西距京承高速200米，交通快捷便利。院内环境十分优雅，有生态园林1000余亩，人工湖3个，设有多功能厅、棋牌、乒乓球、沙弧球、室外篮球等设施，可提供游泳康乐、保龄球、网球、羽毛球、高尔夫练习、垂钓等服务。这里远离喧哗，设施齐全，是潜心治学、尽享自然、修身养性的理想场所。

　　1、中国国际工程咨询公司发起设立“中咨PPP高级人才研修班” 高端培训品牌的核心目的，是要利用中咨公司自身的综合优势，整合各种优质资源，尽快培养输送一批社会急需的高素质PPP专业人才，全面提升我国PPP从业人员的知识结构、专业能力和实操经验，为促进PPP模式在中国的健康发展服务。因此，希望加入“中咨PPP高级人才研修班”学习网络的学员，能够投身于我国的PPP事业，立志于“做真PPP，真做PPP”，迫切希望能够真正提升自身的PPP项目实施专业能力。

　　2、研修班重点招收来自各级地方政府PPP相关领域主管部门（发改、财政、市政、医养、能源、交通、环保、农业、林业、水利等）、PPP项目投资主体（城建企业、施工企业、融资平台、投资公司、国有资产运营公司、重点国有企业及民营企业等）、金融机构（银行、保险、信托、投行、基金管理公司等）、专业机构（工程咨询、勘察设计、建设规划、法律服务、财务会计、教学科研）等单位负责人及专业人员。

　　3、优先招收那些多次参加不同机构举办的各类PPP培训，但发现各种形形色色的培训班主题重复、内容浮在表面、难以解决实际问题，对于PPP项目实际运作帮助不大，迫切需要系统性地掌握PPP项目运作相关知识，以便尽快提升PPP项目实际操作经验的学员。

　　1、专家组在广泛调研和全面总结2014年以来全国各地开展的大量PPP专题培训具体经验及存在问题的基础上，充分考虑我国PPP项目运作的实际特点、从业人员所接触的PPP知识结构现状及未来引导PPP模式健康发展的实际需要，通过系统论证和充分研讨，最终确定包括24个专题共108个学时的“中咨PPP高级人才研修课程体系”。

　　2、希望通过三个单元共12天的系统性高强度集中学习，纠正过去培训所传导的对PPP的各种错误理解，甄别当前PPP相关政策文件的核心精神及主要缺陷，重新梳理我国今后推动PPP模式健康发展的核心理念，全面掌握PPP项目实施方案编制、融资方案策划、产出绩效评价、风险分析及规避策略、招投标及政府采购、商务策划及财务测算、财政资金支付及其可行性评价、合同体系及争议解决等理论方法及具体案例操作规范，并从深化投融资体制改革及完善PPP项目监管总体框架的角度，理清PPP模式的理念创新及实施策略、制度及法制体系建设、资本市场融资、项目审批核准及备案规范操作、信息公开及社会稳定风险评估、PPP项目管理流程优化、后评价等直接影响PPP模式健康落地的必备知识和技能。

　　3、课程的设置特别强调体系完整、结构合理、衔接紧凑、实用性强。中国国际工程咨询公司专家团队对每一位讲师提供的课程讲义进行严格把关，特别强调按照统一要求对培训教材进行修改完善，不同讲师的讲课主题不得简单重复，讲课内容不得出现明显错误，不得与PPP项目的实际操作无关，也不得在课堂上不着边际随意发挥，必须充分尊重学员的宝贵时间，确保研修取得满意效果。

　　4、考虑到研修班属于在职人员集中培训的特点，借鉴类似高端研修课程的成功经验，充分考虑学员难以长期集中在职培训的实际困难，将12天的培训分为3个单元进行，每个单元安排4天时间集中学习，且尽可能利用周末时间。为了确保研修效果，要求所有学员 必须完成全部3个单元共12天的高强度集中培训课程。

　　参训学员将获得以下多重收益：

　　1、首次获得主办方隆重推出的PPP完整课程体系高强度集中培训，系统掌握PPP相关知识和技能；

　　2、及时掌握PPP领域最新政策及相关资讯，及时掌握我国PPP领域权威专家对当前PPP热点问题、未来走向的权威解读；

　　3、加入中国国际工程咨询公司倾心打造的全国PPP高端人才学习平台，全面提升个人职业生涯层次；

　　4、加入“中咨PPP高级人才”专业学习研修网络，持续获得各类培训研讨后续资源信息；

　　5、利用中咨公司专家网络平台，获得与我国PPP领域权威专家面对面交流、研讨及合作机会；

　　6、全面更新参训学员的PPP知识结构，纠正错误理念，确保未来PPP项目推进不走弯路；

　　7、通过主题沙龙，深化交流合作，解决学员PPP实际操作环节面临的各种棘手问题；

　　8、利用研修班所形成的平台，推介参训学员提交的PPP典型项目，树立本单位品牌形象；

　　9、学员提交的入选优质项目，能够获得PPP权威专家的现场点评及推广宣传，拓展合作机会；

　　10、享受国家发展改革委顺义培训中心提供的高质量的会议服务，尽享自然，潜心治学，重整思路，蓄势待发。

　　中国国际工程咨询公司培训中心组委会

　　组委会负责人：庞国庆手机：13910119919（庞）

　　组委会联系人：罗瑞玲、杨桂芬、胡玉平电话：010-57712255/2266

　　传真: 010-57712211/88      手机：18901288822（罗）

　　邮箱：pgq@zxec.cn

　　一单元

　　二单元

　　三单元

　　1、项目概况

　　包括拟建项目名称、项目建设规划及政策背景、建设地点、主要建设内容、建设规模、合作期限（建设期和运营期）、主要技术经济指标、项目投资和资金来源及股权结构等。

　　2、目标定位

　　明确PPP项目实施的目标，界定主要产出要求及关键绩效指标，简述采用PPP模式的必要性。

　　3、拟采用的PPP运作模式

　　选择拟采用的PPP实施方式（如BOT、BOOT、DBFOT等）的主要原因，政府方和社会资本方的合作内容及权利义务核心内容。

　　4、政府方参与机构

　　PPP项目实施机构，政府方出资代表（如果有政府资本金注入）等参与主体及其在项目中的责任，以及相关机构获得相应授权的情况。

　　1、选择社会资本方的条件

　　如企业经济实力、专业资质、业绩经验、社会信誉等方面的要求。

　　2、社会资本方选择方案

　　包括社会资本方遴选方式，遴选文件构成和评标办法等。如果社会资本方或项目公司自行承担项目施工建设，需要明确社会资本方招标方式及施工总承包等方面的特殊要求。

　　3、项目公司（或承担项目实施的社会资本方）组织模式

　　PPP项目公司（SPV）注册资金规模，项目资本金到位情况，政府出资人代表和社会资本方股东情况，项目公司股权结构，治理机制，各股东权利义务关系等特殊安排。明确实施PPP的项目范围，项目公司对项目投资、融资、建设、运营和维护各环节的责任，以及项目合作期满对资产移交所承担的责任。

　　4、项目实施进度

　　明确项目储备、项目遴选、社会资本方选择、项目执行、社会资本方退出等阶段的进度计划，以及项目公司在进度管理方面的要求。

　　1、项目建设方案

　　包括建设内容和规模及其依据，建设周期和进度安排，需要遵循的工程技术质量标准和规范、安全管理制度，实际投资认定，工程变更、工程验收、工程保险等要求。

　　2、项目运营方案

　　包括项目运营需要落实的外部条件、运营周期及关键节点，运营技术要求、服务标准和质量规范以及安全管理制度，工程和设备更新改造计划、运营产出服务计量、支付标准及方式、运营期保险以及运营方案调整规定等。

　　3、项目移交方案

　　合作期满后项目移交形式、移交范围、移交程序、移交标准，提前移交的条件和补偿方式及其他特殊要求。

　　1、投资和资金筹措方案

　　明确PPP项目所需投资额及其构成，包括建设投资、建设期利息及流动资金等，分年度投资计划，更新改造和追加投资计划，投资控制和审计等事项； PPP项目融资方案，包括融资结构和融资条件、各类资金来源及其落实措施；提出需要政府提供的融资支持，包括提供投资补助、基金注资、贷款贴息等支持，明确具体方式及必要条件。

　　2、项目收入测算

　　若项目涉及使用者付费，明确项目产品或服务价格、使用者可承受能力及调价机制设置等，测算项目公司在正常条件下主营业务收入，分析项目开展多种经营或副产品销售的可能性，测算由此带来的其他业务收入；若项目涉及政府付费，基于绩效付费原则，明确政府付费的条件、方式、时间和金额。在确定付费机制和收费价格的基础上，结合项目产品或服务预测的结果，测算项目公司主营业务收入、其他业务收入和补贴收入。如涉及政府与社会资本方收入分成，明确分成机制，如计算方法、支付方式、税收责任等。

　　3、成本费用测算

　　明确项目周期的成本计算结果，包括人员工资及福利费、燃料动力费用、维修费、管理费用、财务费用、折旧摊销费用，以及需要缴纳的各类税费。

　　4、投资回报能力评价

　　在现金流量预测的基础上，计算PPP项目的盈利能力、偿债能力，计算项目资本金内部收益率、社会资本方内部收益率,评价PPP项目的财务可持续性。

　　5、财政承受能力论证

　　对于经营收入不足以弥补投资和经营成本的PPP项目，应进一步分析政府运营补贴方案及本级财政承受能力。

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