2021年1月底，由中咨公司区域发展与规划业务部编制的《哈密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》经哈密市第一届人民代表大会第六次会议审查批准。这是部门贯彻落实党的十九届五中全会精神、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、为构建新发展格局献计献力的又一成果。

哈密市地处新疆“东大门”，是丝绸之路经济带重要节点城市、新疆向祖国内地开放的门户。哈密有丰富的特色瓜果、矿产资源、自然景观。党中央高度重视新疆工作，把新疆工作摆在事关党和国家工作大局的重要位置。

2020年9月25至26日，第三次中央新疆工作座谈会召开，习近平总书记强调，当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，努力建设新时代中国特色社会主义新疆。自治区党委对哈密提出了发挥“一个优势”、建设“三基地、三中心、三区”、打造新疆高质量发展重要增长极的科学定位，为推动哈密高质量发展确立了目标。

受哈密市人民政府委托，中咨公司区域发展与规划业务部承担了哈密市国民经济和社会发展“十四五”规划任务。部门主任郭建斌同志与国家发展改革委、中国科学院等单位专家组成编制团队，多次深入哈密开展实地调研；部门郑立同志带领编制组团队多次赴哈密市汇报并修改报告，经过多次征求意见、反复修改，完成了《哈密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》）。

规划团队在哈密市伊州区召开规划座谈会

规划团队在哈密市伊吾县召开规划座谈会

规划团队开展实地调研工作

《纲要》编制过程中，编制团队与哈密市发展改革委等部门保持密切沟通，前后9次征求市直部门意见，并在市发改委“我为哈密十四五规划献一策”网上征集活动中整理出许多具有启发性的意见和建议。此外，编制团队紧跟国家最新要求，第一时间学习消化吸收十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会等与哈密市密切相关的会议精神，并在《纲要》修改过程中将会议精神融会贯通。

《纲要》全面分析了哈密市“十三五”时期取得的成就、存在的问题、面临的机遇与挑战，研究认为哈密市“十四五”时期具有重要机遇和优势：

一是稳定红利充分释放，人心凝聚提振预期，各族干部群众团结一心，民族团结情感融入血脉、浸入骨髓、铸入灵魂，齐心协力搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈。

二是自治区党委对哈密提出了发挥“一个优势”、建设“三基地、三中心、三区”、打造新疆高质量发展重要增长极的科学定位，为推动哈密高质量发展确立了目标。

三是区位交通优势明显，综合立体交通枢纽初步形成，具有东联西出、南通北拓、内引外联的区位优势。

四是资源能源富集、组合开发条件优越，具有较强的资源潜力。

五是产业发展潜力巨大，现代能源与化工产业示范区正在加快推进，工业化主导作用显著增强，产业集聚度不断提升。

六是历史文化底蕴深厚，丝路文化、农耕文化、草原文化、红色文化、民俗文化构成了特色鲜明的东天山文化，红军西路军进疆纪念园等传承着红色历史基因，为稳定发展改革铸就持久强大的精神动力。

《纲要》展望2035年，哈密市要实现综合实力大幅跃升、基本形成现代化经济体系、社会文明程度达到新高度、美丽哈密目标基本实现、人民生活更为宽裕的远大目标。《纲要》提出，“十四五”时期，哈密市要紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设、新时代推动西部大开发形成新格局等战略机遇，围绕国家煤电油气风光储一体化示范基地、新疆高质量发展的重要增长极、丝绸之路经济带重要枢纽、新疆生态文明建设样板区、展示新疆稳定发展改革成效的重要门户五大战略定位，实现经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、民族团结实现新加强、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会稳定开创新局面、社会治理效能得到新提升的“六新”目标。

2020年11月29日，哈密市委书记李成辉组织召开“十四五”规划专题会议，听取了《纲要》主要内容汇报。李成辉书记高度肯定了《纲要》成果，认为既具有前瞻性，也具有可操作性。在新的形势下，哈密要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力、树立底线思维，发挥优势、积极作为，走出一条具有哈密特色的高质量发展之路，坚决守好建好新疆“东大门”。

《纲要》于2021年1月29日经哈密市第一届人民代表大会第六次会议审查批准，下一步将结合国家、自治区规划纲要调整完善，并印发实施。