雄安新区位于北京、天津、保定之间，是连接京津冀的重要枢纽，也是推进高质量发展的全国样板。设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”习近平总书记的话情真意切，寓意深长。服务雄安地区高质量发展是中咨公司的职责所在、优势所在，更是中咨公司服务国家战略、践行智库使命的初心所在。

雄安新区的建设，需要紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，牢牢抓住“钱”这个支撑要素。2017年5月，受河北省推进京津冀协同发展领导小组办公室委托，中咨海外公司承担了《雄安新区人口调控管理研究》《雄安新区投融资研究》2项课题研究工作。在时任中咨海外公司副总经理徐小元领导和组织下，中咨海外公司迅速成立覆盖多学科、跨部门的专业研究团队，专题开展雄安新区人口调控管理和投融资研究工作。

人口调控管理项目团队首先面临的难题是雄安新区人口规模预测无据可依、无从下手。雄安新区的定位与传统城市存在较大差异，若采取自然增长率数学模型对人口规模进行测算，难以适应雄安新区“未来之城”建设需求，最终影响课题研究成果科学性和合理性。为此，项目团队集中办公，日夜奋战，历时半年，终于建立了“需求+约束”人口规模预测模型，科学解决了雄安新区人口规模预测的难题；同时，对雄安新区人口调控提出阶段性安排措施，既体现人口全过程调控的思想，又体现坚持行政推动和市场引导相结合的原则；创新人口调控管理机制，为雄安新区人口科学管理提供切实可行的政策依据。

雄安新区投融资研究团队面对复杂的投资建设需求，从深入开展调查研究起步，收集大量政府投资项目综合指标数据、项目库积累的类似项目资料以及相关城市建设投资指标经验值。本着高标准高质量的建设要求，遵循城市规划建设规律，按照区域空间、资金来源、建设时序等诸多因素，将新区建设内容及规模设计成网络模型，以资金需求总盘子为目标，以建设标准、造价水平为基础依据，立足新区定位，叠加国内外先进经验，最终建立新区投资需求测算模型，形成12大板块54个子项的测算体系。同时，项目团队在设计资金平衡方案过程中，总体理念实现从建设期资金平衡到城市发展总体平衡的转变，充分考虑城市发展的代际、阶段、行业等因素，为新区未来财税创新留出空间。

有志者事竟成。中咨海外公司交出了一份满意答卷，获得河北省委省政府的充分肯定，为《河北雄安新区规划纲要》（2018年4月14日中共中央、国务院批复）的编制起到重要支撑作用，加快推动新区投融资政策创新集成，建立新区长期稳定的资金筹措机制，整体提高新区资金统筹能力，为雄安新区未来发展作出重要贡献。研究成果获得“中咨公司优秀咨询成果三等奖”及“全国优秀工程咨询成果一等奖”。

02

只争朝夕、不负韶华

打造新区新型住房保障体系

人民城市人民建、人民城市为人民。习近平总书记一直牵挂着雄安新区回迁群众的生活。新区规划之初，总书记就为这座城市的建设指明了方向：“要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。”

容东片区安置房是雄安新区首个安置区示范性项目，承担着雄安新区人口安置的重要功能，是调整优化京津冀城市布局和空间结构，支撑京津冀世界级城市群建设的重要抓手。受中国雄安集团城市发展投资有限公司委托，中咨海外公司城市化发展中心项目团队积极开展容东片区A、B、C、D、E1、E2、F组团（西侧）、G组团安置房项目可研编制工作。

项目鸟瞰图

集中商业鸟瞰图

邻里中心鸟瞰图

项目区位图

为确保百姓按期入住，项目组树牢“今日再晚也是早，明日再早也是晚”的效率意识，全员驻场办公，与业主同吃同住，协调设计单位同步开展工作，全力打响“5+2”“白加黑”攻坚战。经现场勘察及多次座谈研讨，项目组不仅完成市场预测、地价测算、运营财务分析等研究工作，更创新性打造“购买+补助+自行运营”建设模式，同时协助业主签署土地购买协议、政府购买协议等文件，获得委托方高度认可。

雄安安置房——夜幕下的灯火通明

安置房现状鸟瞰图

在项目组全体成员的共同努力下，项目成功按期落地，打造安置房5万余户，安置人口7万人，总建筑面积981.25万平方米，总投资637.95亿元，为建设新时代宜业宜居的“人民之城”打下坚实基础。

03

先谋后动、稳扎稳打

构建新区绿色现代能源体系

《雄安新区能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）是新区成立以来第一个系统性能源发展五年计划，是规划建设有关重大能源设施、制定能源领域相关专项规划和政策的基本依据，也是新区“十四五”能源发展的总体蓝图和行动指南。中咨海外公司城市化发展中心项目团队主动承担《规划》项目编制工作。

项目组在认真梳理分析雄安新区能源发展现状和规划资料的基础上，组织专家团队全程深入一线开展实地调研，在高标准完成《规划》的同时，推动近零排放示范区、碳达峰碳中和等行动方案编制工作。

《规划》紧紧围绕京津冀区域能源发展总体要求，统筹能源储运设施建设，以碳达峰碳中和目标为导向，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，协同推进京津冀能源体系转型升级；以坚持绿色发展为原则，聚焦能源结构优化，区内重点推进化石能源清洁高效利用，同时优先发展新能源和可再生能源，区外积极引入绿色电力和氢能；坚持总体统筹，按照中长期、高需求情景谋划布局能源基础设施，同时提出分步实施，预留发展空间，保持系统升级弹性理念，科学设计未来能源发展模式的新图景。

图片来源：中国雄安官网

高质量高标准编制能源发展“十四五”规划，对贯彻落实习近平总书记关于能源发展和能源安全的重要论述，推动能源安全、清洁、绿色、高效发展，打造引领未来的现代化、智能化雄安新区绿色能源体系，推动雄安新区高质量发展意义重大而深远。

如今雄安地区建设已进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的关键时期，中咨海外公司将继续攻坚克难，撸起袖子加油干，为雄安高标准、高质量发展蓄势赋能。

04

优化布局、东出西联

助力沧州深度融入京津冀协同发展

为打通河北省及雄安新区向海发展最后一公里，优化河北省高速公路网的布局，进一步实现黄骅港大港通衢连四海高质量发展的战略定位，受沧州市交通运输局委托，中咨海外公司与沧州市政府携手合作，承担曲港高速公路京台高速至黄骅港段特许经营（BOT）项目实施方案编制工作。

图片来源：360百科

中咨海外公司工程经济中心副主任吴泳妍作为项目负责人，在项目执行期间带领团队多次奔赴沧州一线开展调研工作，与沧州市交通运输局各个部门深入交流，积极了解项目前期情况。项目执行过程恰逢新冠疫情高峰，团队成员克服困难、集中攻关，采用“京内京外轮班制”“线上线下相结合”的灵活工作方式，为沧州曲港高速公路京台高速至黄骅港段特许经营（BOT）项目出谋划策。针对使用者付费、政府出资等关键问题，项目团队设计比选数十套方案，敏感快速抓住问题命脉，找到破解问题的“金钥匙”，最终提出“高速+资源”捆绑模式，精准解决使用者付费不足、政府资金乏力的关键制约问题，最终拿出一份高质量咨询报告，获得业主单位高度评价。该项目顺利获得沧州市人民政府批复，随即启动项目特许经营者招标，目前已进入实质性建设阶段。

一条雄安新区最便捷的出海通道、促进沿线地区经济社会发展的康庄大道正向日出的东方铺展开来。

05

五年规划、优异答卷

擘画张家口未来发展新蓝图

张家口市崇礼区位于河北省西北部，北倚内蒙古草原，是2022年北京冬奥会、冬残奥会雪上项目的重要举办地之一。“十四五”时期，是崇礼筹办举办2022年北京冬奥会和冬残奥会的关键节点期，也是奥运会后接续奋斗、建设国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地的加速期。把握奥运会历史性窗口期和战略新机遇，对崇礼实现新一轮跨越发展意义重大。受崇礼区发展改革局委托，中咨海外公司规划咨询部承担了《张家口市崇礼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的编制任务。

项目团队由中咨海外公司总规划师邵志清指导，采用座谈交流、实地考察调研相结合的方式，广泛听取相关部门、乡镇（街道）、园区、企业等对编制“十四五”规划的思路设想、意见和建议，对冬奥会筹办、经济发展、生态建设、基础设施支撑、城乡融合、体制机制改革、民生保障等方面进行全面深入了解。团队成员以高度的责任感和饱满的工作热情全身心投入编制任务，克服时间紧、要求高、借鉴难等问题，加班加点开展观点收集整理、重点任务专题讨论、谋篇布局把舵定向、报告编写凝练文字等工作。

最终，项目团队经过反复研究与充分研讨，提出将崇礼区建设成国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地、国家冰雪运动推广普及中心，建设首都“两区”和河北“一翼”的先导区、“京张体育文化旅游带”上的排头兵、张家口“五大绿色体系”建设的样板区等发展目标。《张家口市崇礼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》得到了相关部门的充分认可，顺利通过崇礼区人民代表大会审议并印发实施，助力崇礼交出冬奥会筹办举办和崇礼发展两份优异答卷。