被誉为华人经济学家中最可能获得诺贝尔经济学奖的张五常先生，前些年有一个很有名的论断，即中国经济强劲增长的引擎在于县域经济的相互竞争。在最近的一次演讲中，张先生再次委婉地表达了这一观点。不能不说，作为制度经济学领域超卓的人物，“县际竞争”概念的提出折射了张先生深厚的学术功底和敏锐的眼光。但这还不够，因为我们需要的不仅是“解释世界”，更需要“改造世界”。套用列宁在《哲学笔记》中的说法，张先生发现了县际竞争的概念，抓住了中国经济增长的重要脉络，可这需要说明和发挥。

　　如何说明？又如何发挥？显然不应再对张先生有更多的要求了，这主要是经济建设领域的各级党政机关、企业和咨询机构等组织的责任。就公司而言，以产业规划、咨询评估、咨询专报等方式都在广泛地参与地方经济建设，而且发挥了极为重要的作用。

　　但时代在前行，我们服务经济建设的能力和方式都应与时俱进，同时市（县）域经济普遍的困境也需要我们做得更多。具体地说，就是应考虑以公司的整体交付能力推动市（县）域经济的发展。

　　一、为什么要以整体交付能力推动市（县）域经济发展

　　核心原因有两个方面，一是目前地方经济面临较大的发展困境，需要公司这样的咨询机构予以相应的智力支持；二是市（县）域是发挥公司整体交付能力的有效载体，并可进一步推动公司综合性竞争能力及相应制度体系的建设和完善。下面分别对这两个方面进行扼要的阐述。

　　（一）地方政府需要公司整体交付能力的支持

　　地方政府在我国经济的发展中的确发挥了极其重要的作用。但“成也萧何、败也萧何”，尤其是围绕GDP的政绩考核和晋升模式，市县一级的经济建设出现了高度同质化的现象，由此直接导致了产能过剩、行业集中度低等一系列经济问题。更严重的是，这种同质化固化了地方经济发展的路径，并在一定程度上绑架了地方政府的经济决策行为，使得全国范围的产业转型、经济机构调整、企业的并购整合等面临大小不一的层层障碍。且不说，这种同质化发展所导致的相当部分区域资源禀赋扭曲、生态环境破坏和不同特色湮灭等现象所付出的巨大隐形成本。

　　地方经济同质化发展的原因很多，重要一点当然在于市场经济体制的深化发展不足，但相当部分地方政府经济发展决策能力的不足也是不可忽视的因素。同质化缘于模仿，而且往往是极为直接和简单的模仿；模仿则缘于创新能力的不足，也来自于对不确定性风险的规避。市（县）域经济要走出符合自身资源禀赋的各具特色的路径，内在的需要咨询机构的参与。

　　尤其是当前资源和环境日益不能承载既往发展模式，产能过剩日益成为经济发展的肿瘤，外需市场持续低迷的背景下，同质化发展模式基本走到了历史的尽头，地方政府更需要借助咨询机构的力量探索出新的发展路径。而这种探索必然带有全局性和整体性，因为区域本身就是涵盖多个产业、考量多种因素的系统，这就更加需要我们这样的综合性咨询机构予以整体解决方案的交付。

　　（二）公司整体交付需要以地方政府为有效依托

　　地方政府需要公司提供整体交付方案，公司的整体交付能力也需要以地方政府为有效的载体并在这个过程中持续提升公司的整体交付能力。

　　简单地说，市（县）地方政府，以其系统性特征，为集聚公司综合性能力提供了天然的载体，——就像万象城、大悦城分别是华润和中粮旗下众多的产品集成投放市场的天然媒介。万象城和大悦城分别是宁高宁在华润和中粮的得意之作，市场也给予了充分的肯定。我们可以展望，如果公司的综合性能力投射到了某个市（县），公司在该地区的影响力将以单个项目影响力的几何级数增长，我们将在该地区的强劲发展中拥有日益强大的话语权。做到这个程度，所谓的项目不过是“为有源头活水来”。

　　这个过程中，公司的整体交付能力也将得到持续的提升。一方面可以着力培养和强化公司项目经理积累和运用综合性能力的意识，并据此进行相应的能力建设；另一方面可以反过来倒逼公司不断探索和总结适应综合性能力建设的机制、制度以及组织架构和知识库等内部管理体系。在与地方政府的双向互动中，公司的综合性能力将真正在组织形态上得以全面的发挥，在成就客户价值的同时也成就着我们的光荣与使命。

　　二、公司如何在地方经济中发挥整体交付能力

　　设若明确了将公司资源投放地方区域市场的思路，那么如何更有效地开展？我的想法是，先试点，总结经验，形成辐射效应，再在多个区域市场大范围展开。

　　之所以要先试点，是因为向地方政府提供整体交付方案，于公司是全新的事物，而且就咨询而言，于地方政府恐怕也是全新的事物。新事物必然产生一系列所不能预见的新问题，这需要在发展中不断解决和完善。同时，聚焦到一个点上，更有利于公司充分地整合和投射资源，形成华为早期发展中无往不利的所谓“压强”效应，从而尽可能充分地发挥整体交付的内在优势，尤其是形成可以通过《咨询专报》报送的有相当力度和推广价值的经验和模式，最终形成强烈的品牌效应。

　　试点的选择，可以有三种方案，一是选择一个省，二是选择一个地级市，三是选择一个县。我个人想法是最好从地级市开始。省太大，不可控因素太多，对公司的驾驭能力也是挑战，何况省在项目投资的决策权限也在持续下放。县太小，不太能为公司提供足够的资源投放空间。在某种意义上，县更多地扮演执行的角色，公司的整体交付方案内在带有规划和设计性质，需要在更高层面展开。因此，比较而言，地级市在普适意义上更适合作为公司的试点单位。

　　据不完全统计，公司大致与天津市、四川省等省政府，以及鞍山市、包头市等市政府，签订了战略合作协议。我们可以直接选取有战略合作协议的地级市作为试点，也可以从上述省份选取试点地级市。如果从省着手，可以不拘泥于是否签订了战略合作协议，可扩展到与公司有长期良好合作关系，且公司资源富集程度集中的省份，比如安徽省、贵州省等。

　　当然，具体到试点选取，应该有一套合理的选取标准，比如对区域资源禀赋的考察，现有产业结构的转型前景，在更大区域的定位和经济地缘因素，以及主政官员的能力素养和抱负等。“首战必胜”是我军的重要经验总结，也是试点应恪守的法则。所以试点单位的选取应高度审慎。要知道，公司能力再强，也只能将本身就具有发展潜力的地区推动成长起来。流沙之上不能建高塔，纵然费尽移山心力，最终也不过是海市蜃楼。

　　在对接试点区域的组织形态上，可以借鉴援疆援藏模式。公司可设立“与某某市合作发展委员会”，全权统筹公司各部门、所属企业相关资源。委员会设指挥长，并下辖负责日常事务工作的办公室。必要时，还可以在集团范围遴选干部派驻该市，担任市政府副市长、发改委副主任、市内重要企业副总经理等职务。

　　目的只有一个，通过公司的深度参与，帮助试点市形成关于未来经济发展的中长期规划，并通过公司多年来在产业领域的深厚积淀，通过对产业及其链上企业的发展指导，以及国家部委相关政策资源的协调等，帮助其规划实施并取得预期的效果，最终推动试点市形成符合自身区位优势、资源禀赋的有广阔前景的创新性发展路径。其中，规划是整体交付的起点，规划取得预期的效果是整体交付实现的关键。

　　当前形势下，在可预见的较长一段时间里，地方政府恐怕都将在经济建设中发挥较为重要的作用。发挥公司的优势，帮助他们形成对产业发展、区域发展更深刻的理解，是我们的责任，也是我们的机遇，而且我们也具有这样的能力。全国大致有近300个地市级行政区，如果在哪怕1/4的地级市形成试点预期的效果并赢得强影响，公司在整个经济决策体系中的地位都将有空前的变化，因为这种强影响夯筑在这样的基础上：我们与地方经济建设的联系将是深刻而非肤浅，将是水乳交融而非蜻蜓点水，将是休戚与共的命运共同体而非简单的交易伙伴。这个过程，相信公司的能力和管理体系也将有崭新的变化，因为不变化就不足以支撑这样具有深刻意义但挑战巨大的任务。

　　变革的时代总是能唤起人们心中奋斗的激情。变革既无可抗拒，那还不如勇敢地迎上去，将她变成我们精彩舞步的绚丽背景。整体交付能力可以予我们舞步更多的自信，整体交付的实践相信亦可以让我们有更多的期待。

　　　　（原创文章，版权所有，转载请注明出处）