加快经济社会发展全面绿色低碳转型

张英健  李浩铭

完善市场导向的绿色技术创新体系，关键在于充分利用市场化手段，增强市场在配置资源和连接创新各环节中的功能，吸引创新要素向绿色领域集聚，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。

一是聚焦重点领域，增强绿色技术供给能力。围绕重点领域和关键环节，准确把握绿色技术创新方向，有助于提升科技创新资源利用效率，避免无效创新和低效创新。为满足当前和未来一段时期我国生态文明建设的重大现实需求，要聚焦能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用、低碳与零碳工业流程再造、生态系统固碳增汇、负碳及温室气体减排等关键领域，定期征集共性技术难点和技术需求。同时，强化“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”“大气与土壤、地下水污染综合治理”“循环经济关键技术与装备”“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”等关键技术攻关。加快推动形成一批基础性、原创性、颠覆性绿色技术创新成果，有效解决绿色低碳发展科技支撑不足的问题。

二是强化创新协同，壮大绿色技术创新主体。企业是绿色技术创新成果的主要应用主体之一，最能了解绿色技术市场需求，也最能发现绿色技术创新方向。因此，要着力培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域国家级专精特新“小巨人”企业，进一步壮大企业绿色技术创新主体。同时，还需推进企业与高校、科研院所、金融机构、中介机构等各类主体协作融合，形成优势互补、利益共享、风险共担的“产学研金介”合作机制，更好发挥绿色技术融资合作中心、绿色技术创新联盟等机构协同作用，以充分激发各类创新主体活力，增强市场在配置资源和连接创新各环节中的功能，形成各环节相互衔接、融合的创新体系。此外，通过加强创新平台基地建设，优化绿色技术领域全国重点实验室、国家工程技术研究中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台等创新平台基地布局，持续优化整合国家科技资源共享服务平台。

三是注重效能提升，加快绿色技术转化应用。实现科技创新驱动绿色低碳发展的核心，就是让科技创新成果走出实验室，提升转化应用效能，促进科技创新与经济发展有效融合。通过布局建设若干国家绿色技术交易平台，健全绿色技术交易平台管理制度，健全绿色技术推广机制，发布绿色技术推广目录，向国家绿色技术交易平台和产业知识产权运营中心推送、组织开展绿色技术交流等方式，加快绿色技术推广应用。推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点建设，加大政府绿色产品采购力度，完善绿色产品认证与标识体系等措施，加快推进创新成果转移转化和产业化发展，大幅度解决绿色技术落地难的问题。

推动绿色技术创新体系建设在发挥市场主导作用的同时也需要进一步加强政府引导，建立完善的约束激励机制。全面优化绿色技术评价、金融支持、人才培养、产权保护等服务保障，吸引创新要素向绿色领域集聚，为绿色技术创新营造良好的市场环境。绿色技术评价方面，要加强绿色技术创新与标准化工作联动，指导推动企事业单位、行业协会加快制定发布本领域绿色技术评价方法，提升绿色技术评估水平。金融支持方面，要落实财税优惠政策，加强绿色技术创新的股权支持力度，发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合应用绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方式支持绿色技术创新。人才培养方面，围绕绿色技术研发人才、绿色技术经纪人队伍等，实施绿色技术领域产学合作协同育人项目，培养高素质、专业、高效的绿色技人才队伍。产权保护方面，要加强知识产权保护中心建设，建设知识产权专题数据库，组织开展打击侵犯知识产权专项行动，强化绿色技术产权服务保护。

市场导向的绿色技术创新体系建设，需要地方、企业、高校、科研院所、金融机构、中介机构等各方力量共同努力。愿本文抛砖引玉，激发大家对绿色产业投资的思考和讨论，为助力经济社会全面绿色低碳转型贡献绵薄之力。

注：原文载自《中国投资》2023年第3期，本次发表有改动。